十八大是新时期非常重要的会议。十八大报告对教育改革和发展作出了全面部署，总的目标就是要努力办好人民满意的教育，明确提出深化教育领域综合改革。十八大突出的特点，就是特别强调改革，所以，作为学校的领导或者是学校后勤的领导，如何把握和理解十八大这一特点，十分重要。

　　为什么现阶段要把教育改革摆在突出重要的位置
　　今年年初，教育部发了一个文件：《教育部关于2013年教育综合改革的意见》。袁贵仁部长在年度工作等重要会议上明确讲，这个文件是教育部2013年的一号文件，而且在今后几年教育部的一号文件都是改革。

　　一、改革开放三十多年的基本经验，或者说最重要的一条经验是教育要发展根本要靠改革。
　　回顾一下改革的历程，85年教育工作会议通过了一个“中共中央关于教育体制改革的决定”，给我比较深刻的印象是三条，第一条是第一次提出实行九年义务教育，第二条是大力发展职业教育，第三条是扩大高校自主权。从85年到现在28年过去，现代的教育体制的基本框架，在85年就已经提出来了。在高校自主权方面，落实得还不够好，教育部最近起草的文件《关于进一步完善和落实高校自主权意见》，正在征求各方面的意见，希望很快能够出台。85年教育会议中最重要的是邓小平同志18分钟的的讲话。他讲话中有几句非常重要的话，“不重视教育的领导就是不成熟的领导，不能领导现代化建设”，“宁可在其他方面忍耐一下，把速度放下来，也要把教育搞上去。”
　　99年，朱镕基总理讲教育重要性的时候，他说小平讲这几句话，对教育的定位、教育的重要性我们没有办法再讲了，所以只能把这个话重复一遍。所以朱镕基同志在会上，就把小平同志讲的几段话在会上又念了一遍。邓小平同志这几句话确实是对于统一全党的认识，把教育摆在突出位置上发挥了至关重要的作用。
　　93年召开了第二次教育工作会议，发布了一个教育改革发展纲要，第一次提出了教育经费要占GDP的4%。当时的预想是在世纪末，用7年左右时间来实现，但是最后实现用了19年的时间。再一个是和后勤同志有关的，93年的纲要中，第一次全面概括了教育经费的来源，提出多种渠道筹措教育经费的框架体系。当时正好是小平同志南巡讲话之后，社会主义市场经济道路在这个文件中有了充分的体现。
　　99年教育工作会议通过一个文件，就是全面推进素质教育的决定。在这里面和我们有直接的关系的：一个是明确了扩大高校规模，一是为了推动整个国家经济的发展，再是为了呼应老百姓高等教育资源不足的呼声。在此前有一个重大的改革，为这次的高校扩招的决定奠定了基础，就是高校后勤社会化的改革。如果没有这个前提的率先突破，后来的设想是很难实现的，或者说根本没有办法实现。扩充速度比当时的预想要快得多，98年的招生规模是108万，而现在已经超过了700万。在这个会议上，作出了关于高等教育管理体制改革的重要决策。关于这次高等教育的改革，大家现在已经在评判。
　　2010年召开了第四次的教育工作会议。会议通过了“国家中长期教育改革发展规划纲要”。现在评判这个会议的历史意义有点早，但是现在可以说的可能有这么几条：一条是2012年实现了4%的目标，2010年的会议和作出的决定对于2012年实现的目标起到了至关重要的作用。第二条是学前教育的快速发展。在这个规划纲要中，把学前教育作为率先突破的点来安排。在规划纲要出台后，学前教育发展速度一下子提起来了，预计在2015年学前教育的毛入学率达到60%，其实到2012年，已经达到了62.3%，这个发展速度是很快的。再有一点，这个文件更加突出了公平，把教育公平作为一个优先选择、争取的目标，这几年来取得了重大的进展。
　　我们每一次大的发展，每一次格局的重大调整都是由改革来带动的。在这些年发展过程中，在某些方面确实存在着不全面、不协调、不可持续的问题。这些问题不解决、体制机制障碍不破除，就很难取得进一步的成就。另一方面中国梦促使我们要加大改革的力度。

　　二、十八大之后教育部思考和力求破解的重大问题。
　　第一办好人民满意的教育。这是老百姓期待、社会关注的问题。现在组成了一个团队，准备在全国的范围内开展满意度的测评。分为几个层面，一个层面是在国家的背景上来看老百姓对于教育是否满意，在哪些方面特别不满意，在哪些方面满意。再就是对各省，各省对各市，各市对各县，县里对学校，网络型的全面部署，全面开展满意度测评。对于高校后勤，可能要思考的一个问题是从协会的一个层面，是否能够提供一个在高校后勤满意度测评的标准体系。我们测哪些方面？用什么方法来了解老师、学生对后勤工作的满意度？这是从协会的角度提出来的测评基本标准、基本路径和基本方法。从学校的层面，用什么样的方法比较准确、比较及时地了解老师和学生对后勤工作的感受或者是评判？如何依次作为一个引领来做好工作？我们在这方面有许多工作要做。
　　第二关于立德树人。这是在十八大报告工作中是根本任务，是从幼儿园到博士全方位的问题。现在提出几个统筹，比如说小学、中学、大学、研究生衔接的问题，主要是针对在社会上经常听到的：现在品德培养，小学生教的是大学生应该掌握的内容；为什么要坚持中国特色社会主义道路，总是讲这个问题；到了大学的时候，还要跟学生讲不许吐痰、走路要注意红绿灯，这么一个倒置的方式，等等。所以，要落实十八大精神，要切实在学科体系、教材的编排上做出的统筹的安排。再一个是很重要的就是几支力量的突破。我们总是讲服务育人，这是后勤战线一句响亮的口号，怎么服务育人？怎么在立德树人整体的框架中找准自己的位置？或者更直白地讲如何把这句口号式的号召变成实际行动，怎么去体现立德树人，在我们后勤方面你做的哪些举措？等等。这些问题从教育部党组宏观的思考是一个重大的问题，在这个部署过程当中离不开后勤战线。后勤要把我们的基本要求、根本任务化解到工作部署当中来。
　　第三教育综合改革。在一号文件当中做了一个部署，主要是从四个方面作出的考量，第一个方面是培养人才模式改革，第二个方面是办学体制改革，第三个方面是关于管理体制改革，第四个方面是资源配置方式改革。
　　第四教育现代化。十八大报告中明确提出到2020年教育现代化基本实现。如何适应中国国情建立现代化教育的指标体系。上周三教育部党组讨论了一次教育部检测评估体系的问题，这个工作马上就会部署。要对每一个省、每一个市要建立教育现代化的指标体系。然后用这个东西去衡量、指导各地推进教育发展，这是一个基本的思路。后勤的科学法问题，后勤工作的同志要思考国家教育现代化，对高校后勤有没有一个现代化的问题？我想是肯定是有的，简单来讲可能有两个层面，一个层面如果说后勤很落后，教育现代化可能是全面的现代化吗？第二个层面是如果要说前面是肯定的话，如何在后勤体现后勤的现代化。其实在这一方面有很多的学校有很好的经验，有很好的平台，比如说后勤设施、后勤设备的现代化有什么要求？或者说一个学校基本实现了哪些要求就基本实现了现代化？在管理方面、提高效益方面怎么考虑？要把十八大一些宏观的、全面的要求和我们的具体工作结合起来，找到这个结合点，工作就会做得比较好。
　　第五城镇化和教育部之间的关系。这个问题上最直接的是和义务教育、基础教育联系更紧密一些。城镇化是新四化的一个重要组成部分，必然对教育带来一些新的要求。城镇化必然带来的组织结构和人员的变化，教育方面如何配合？
　　第六是如何处理好普及和提高的关系。十八大讲高等教育要注重内涵建设。
　　第七关于国际化的问题。教育现代化里边的应有之义就是教育的国际化。一方面我们要大量派留学生。另一方面，要大量吸引国外的留学生，2020年的时候，希望达到50万。留学生多了，我们餐饮服务、公寓管理如何能够跟的上？人家那么讲国际化，后勤方面的国际化怎么样？为国际学生服务的怎么样？
　　第八关于4%之后的时代怎么看？大家可能有感受到了经济放缓，财政收入增幅也在降低。在这种情况下，我们面临什么样的局面？李克强总理在第一次国务院会议上讲了一番话，提醒大家做好过紧日子的准备。但是，他说在两个领域要确保，一个是教育领域，一个是国防。要确保教育经费的增长，这对教育工作者当然是一个鼓舞。与此同时我们也要研判，后勤改革方向不动摇。其实这是和我们面临的形势和任务是联系在一起的，八项规定、节能减排、生态文明建设等等，是对勤战线提出的更高的新要求。如何应对这些新要求、落实这些新要求，确实有很多东西要做。
　　第九信息化。新四化中，把信息化列进去了。今后一个时期，信息化对我们各项工作、各个领域的影响是革命性的。对于后勤工作的同志来讲，在工作中，如何自觉使用信息化的成果？现在，我们各个方面都在做，比如说，网络的管理，但是现在做的这些够不够？新形势下，信息化的要求，我们做的怎么样？有一些新的发明创造，在我们的管理方面如何能够体现出来？这个里面确实有文章可做。
　　第十关于全民学习。具体到高校后勤战线，一个方面是我们要关心员工队伍，要怎么样引领这个队伍，要接受终身教育的理念，要不断的学习，提升这个队伍的素质和水平。现在，这支队伍的水平明显提升，有一些非常优秀的同志认识到后勤工作的重要性，自觉到这支队伍中来。整体上看，后勤队伍是越来越强大，水平越来越高。各个学校的领导都要关心后勤工作、支持后勤工作。再一个是后勤人要有责任感和自豪感，这确实是非常重要。

　　以上是从教育部党组层面考虑一些重大的问题，部署一些重大的问题。我们要和每个学校的实际和后勤的实际结合起来思考一些问题。大家讨论今后一个时期高校后勤工作，这个主题是选的好。所以，在这个方面给大家介绍一下两个方面的情况。
　　一个是研讨高等学校转型的问题。高等学校要分类管理，怎么分？可能从类型上看，一个是普通教育，一个是职业教育，两个大的类型，这是一个基本的分法。在普通教育当中，要特别突出是应用技术人才的培养，这个工作一旦部署开始，可能不亚于世纪之交高等教育管理体制改革，动静会相当大。一个最基本的考量是行业特色突出，地方的院校可能基本上划到应用型的范畴里面去。大家垢病高等教育比较多的，我们反思以后，也是有一定的道理，就是培养模式的单一，同质化的倾向严重。作为一个新建的学校，培养的模式和北大、清华是一样的，这样就明显不对了。为了克服这个倾向，教育部在今后一个时期会把这项工作作用一个非常重要的事情来抓。
　　关于“2011”计划。今年是第一期，批了14个学校。竞争之激烈，前所未有。“2011”计划代表重要的导向，是一个重要的表示，就是要通过协同来提高培养质量，特别强调协同。现在讲创新型国家，创新型人才培养，讲创新型学校，“2011”里面就是要强调跟企业的合作、社会的合作，共同推进学校的人才培养。对后勤同志来讲，后勤社会化，如何提高协同水平、配合的水平，也是一个非常重要的方面。
　　这次改革跟以往的改革有哪些方面的不同。
　　第一，改革的方向。如果用另外一个表述方法，就是处理好改革与道路的关系。如何把握？十八大报告说的非常明确，这场改革是我们社会主义制度的自我完善，就是改这个道路和不相符合的体制机制。改革的目标就是要解放生产力、释放生产力的活力。这个里就是为了调动教育生产力、社会生产力，所以要调整我们的生产关系、经济基础。这次有一个基本的考量，就是政府的体制机制的转变，作为这次改革的引领。方向就是坚持中国特色社会主义道路不动摇，改是改和这个道路不相符合的地方。
　　第二，加强顶层设计，尊重人民群众的首创精神。这次为什么特别强调顶层设计？因为改革开放这么多年来，很多体制、制度基本定型。但是，现在面临一些子系统之间的冲突，把我们的力量抵触掉了，或者加强某一方面的管理，它反而束缚另一方面的发展，所以，必须综合考虑。所有的综合改革，要更加强调改革的整体性、系统性、协同性。在综合改革过程中，一定要特别注意不是把很多事情放在一起，就是综合改革。综合改革是对整体形势判断之后，一个是战略重点，一个是部署。再有一点，要强调要选择重点突破。前些天，国务院常务会议讨论了2013年改革问题，确定了九条重点突破的方向。这个里面有一个基本的想法，就是确定下来重点工作是什么，在今年优先解决什么重点问题。在这次改革中，我们怎么样全面审视我们的任务，审视我们的条件，确定下来改革的突破口。可以预期，这次的改革范围之广、力度之大，是这些年来没有的。这是一个基本的判断。第二个就是改革的艰巨性很大。处理好增量改革和存量改革的关系，很明确，以增量改革为主，优先改革增量改革，适当调整增量，这是一个基本的思路。

　　对后勤改革，是学校一个局部的方面，能用增量改革解决的问题，我们尽量优先选择这么一个办法。比如说在后勤队伍的管理上，在人事制度、分配制度改革上，这些年来，后勤改革成功一个很重要的经验，是老人老办法，新人新办法。其实老人老办法，新人新办法，就是增量的改革。老人由原来体制形成的，先把他利益保存下来，再在不断加大增量的过程中来稀释存量，以至于到后来比例越来越少。到终于有一天大家变成增量了，或者是存量的内容相当小。
　　大家也谈到了关于改革、发展稳定的关系，现在矛盾主要的方面如何把握？需要有一个权衡。中央之所以特别突出强调改革，主要是针对在一些领域、部门，对改革的畏惧心理、畏难心理比较强。所以，要增加改革的勇气。总理讲要壮士断腕，为什么？在一些地方、学校或者部门，一些同志对现在既有的利益格局看的比较重。回顾后勤改革，五部委这个文件当时有一个基本考虑，动态调整。允许动态调整，有一些学校的领导同志，到我们这里谈心的时候，我讲的更加直白，允许价格调整，但是前提是要稳定。你没涨价，学生不满意闹事了，也要追究你的责任。涨价学校很平稳，当然可以涨价，因为市场经济，更加强调市场资源配置的能力，这是符合改革方向的。大量经验证明，事先考虑比较周到，工作做的比较细，有些事可以做成。但是有些工作不做，就推进所谓的改革，也难以取得改革的成效。